2019中國信用4.16高峰-北京中企普信獲得重信用企業(yè)證書  

2019中國信用4.16高峰論壇暨第十五屆全國信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流年會(huì)在京舉行，本屆論壇由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、
北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、北京大學(xué)中國信用研究中心和全國信用教育聯(lián)盟等單位共同主辦，
主題為“推進(jìn)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)”。中國人民大學(xué)校長(zhǎng)、全國政協(xié)常委劉偉，北京大學(xué)副校長(zhǎng)王博出席論壇并致辭。

　　國家發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)司副司長(zhǎng)張春、中國人民銀行征信管理局局長(zhǎng)萬存知、
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)常宇、科學(xué)技術(shù)部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司處長(zhǎng)趙為、
中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉分別圍繞當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)的特點(diǎn)、
問題與展望等發(fā)表專題演講。社會(huì)信用建設(shè)理論支撐和政策實(shí)踐方

 

向

  上圖為頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)（左一為中企普信總經(jīng)理劉慶欽）
 

經(jīng)過 20 年的實(shí)踐，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)在深度和廣度上都有了一些新的變化，
很多早先的設(shè)想都在實(shí)踐中成為現(xiàn)實(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問題。從《國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》來看，
2019 年無疑是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，因此需要在這個(gè)分論壇前瞻性地討論今后的發(fā)展思路、理論支撐以及政策實(shí)踐方向，
并聚焦兩個(gè)問題：一是我們是否需要一個(gè)新的規(guī)劃綱要，如果需要，應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些方面？二是至今的社會(huì)信用體系建設(shè)，
應(yīng)當(dāng)用怎樣的理論來解釋刻畫？

對(duì)新規(guī)劃綱要的三維理解

中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林鈞躍在回顧我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得成就的基礎(chǔ)上，
指出現(xiàn)在只是完成了“萬里長(zhǎng)征的前兩步”，今后還有很多工作要做，因此，新的規(guī)劃綱要是必要的。

從“應(yīng)用說”的維度來看，工作重心需要從信息收集轉(zhuǎn)移到信息融合來，
因?yàn)樯鐣?huì)信用體系建設(shè)的核心是應(yīng)用。此外，社會(huì)信用體系具有工具性，
它應(yīng)當(dāng)被看作是社會(huì)治理模式的組成部分。林鈞躍主任指出，
在這里需要處理三對(duì)關(guān)系——市場(chǎng)與政府的關(guān)系、
城市與行業(yè)的條塊關(guān)系、社會(huì)信用體系的“分”與“合”的關(guān)系。
按照黑名單制度、聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制、綜合性系統(tǒng)
（如舉報(bào)系統(tǒng)、案件處置系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)等）的次序安排規(guī)劃綱要建設(shè)的邏輯。

從“完善說”的維度來看，現(xiàn)行的綱要還有一些層面實(shí)踐得并不盡如人意。在立法層面，
國家層面的法律法規(guī)還未出臺(tái)，地方性法規(guī)的合規(guī)性又存在問題，
社會(huì)關(guān)心的個(gè)人信用破產(chǎn)與個(gè)人信用修復(fù)也懸而未決；在實(shí)踐層面，
一方面信用投放不均勻，造成了東西部的不均勻。另一方面，
信用行業(yè)的品牌化、國際化進(jìn)展緩慢；在教育層面，誠信教育工程做的不夠，職業(yè)化教育還需要加大投入。

從“創(chuàng)新說”的維度來看，未來的新綱要可以在以下兩個(gè)方面作出一些嘗試：
一是經(jīng)濟(jì)化，建議打造信用監(jiān)管升級(jí) 2.0 版，節(jié)省政府的行政成本，
把有限的監(jiān)管隊(duì)伍用在刀刃上，轉(zhuǎn)變服務(wù)型的政府。二是標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要統(tǒng)一中國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要借此來達(dá)成社會(huì)培訓(xùn)、對(duì)外交流的功能。

行業(yè)呼喚更“接地氣”的新綱要

上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏文靜從參與上海“十四五”規(guī)劃調(diào)研的經(jīng)歷出發(fā)，指出應(yīng)當(dāng)把應(yīng)用放在社會(huì)信用體系建設(shè)的第一位。

從“知信用”的角度來看，一方面誠信教育工作還有待加強(qiáng)，民眾對(duì)誠信與信用的概念了解不足，信用惠民等政策沒有深入人心。

從“講信用”的角度來看，聯(lián)合獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)的目的是讓大家講信用，不能把手段當(dāng)作目的。

從“出信用”的角度來看，目前信用服務(wù)行業(yè)太小，機(jī)構(gòu)也不大，
同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，差異化競(jìng)爭(zhēng)不足，說明行業(yè)在產(chǎn)品方面存在問題，
更多的是作為政策支持平臺(tái)而不是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)的良性發(fā)展，從而激勵(lì)企業(yè)完成產(chǎn)品的專業(yè)化、精細(xì)化、差異化與特色化。

從“用信用”的角度來說，政府和市場(chǎng)要雙驅(qū)動(dòng)，讓信用真正在日常生活中扮演重要的角色。

從“考信用”的角度來說，只有在各個(gè)維度考核信用，才能讓新技術(shù)發(fā)揮功效，才能形成國際競(jìng)爭(zhēng)力。

廣東省信用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張紅麗從廣東的實(shí)踐角度，
首先指出中國的信用體系建設(shè)發(fā)展很快，充分發(fā)揮了信息化、大數(shù)據(jù)、
移動(dòng)支付時(shí)代的優(yōu)勢(shì)；其中政務(wù)領(lǐng)域是發(fā)展最快、成效最高的，但是與之對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)領(lǐng)域則發(fā)展相對(duì)滯后，在數(shù)據(jù)獲取、市場(chǎng)規(guī)模等方面存在不足。

其次，中國的立法有一點(diǎn)滯后，對(duì)于征集什么數(shù)據(jù)、開放什么數(shù)據(jù)、
共享什么數(shù)據(jù)、使用什么數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得一些企業(yè)涉嫌違法。
再次，中國的信用應(yīng)用領(lǐng)域太少，專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)用場(chǎng)景，這種現(xiàn)象，部分是數(shù)據(jù)原因?qū)е拢糠质怯捎跊]有完成國際接軌導(dǎo)致的。
此外，很多評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還在使用過去傳統(tǒng)的一套辦法，沒有因時(shí)而動(dòng)，在信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代錯(cuò)過了機(jī)遇。

最后，張紅麗副會(huì)長(zhǎng)從立法、市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域、國際接軌和專業(yè)人才及機(jī)構(gòu)培育四個(gè)方面給出了相關(guān)建議。

最后北京中企普信總經(jīng)理和中國信用行業(yè)主辦方和全國各地發(fā)改委以及信用人士合影留念

(責(zé)任編輯：北京中企普信國際信用評(píng)價(jià)有限公司)