評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)面對(duì)政府這一強(qiáng)勢(shì)“客戶”，需要有客觀公正的底氣來打分

　　6月23日，全國(guó)首單自發(fā)自還地方債“落地”——廣東省2014年政府債券公開招標(biāo)發(fā)行完成。債券發(fā)行過程中引入的信用評(píng)級(jí)新機(jī)制，引起了社會(huì)普遍關(guān)注：新機(jī)制對(duì)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將起到哪些作用？實(shí)際操作中會(huì)不會(huì)走樣？

　　●自發(fā)自還廣東“樣本”出爐，AAA級(jí)信用得到市場(chǎng)認(rèn)可

　　公開信息顯示，2014年廣東省政府債券募集資金148億元，籌來的錢主要用于保障性安居工程、公路建設(shè)等領(lǐng)域。償債資金來源方面，市縣使用的資金由各市縣統(tǒng)借統(tǒng)還；用于省級(jí)項(xiàng)目的資金本息由項(xiàng)目收益償還，如項(xiàng)目收益難以償還的，由中央返還的燃油稅替代性收入等財(cái)政資金先行墊付。

　　“自發(fā)自還試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，就是全過程信息公開透明。發(fā)債資金用在什么地方，償債資金從哪兒來，都要向公眾交實(shí)底。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說，特別是對(duì)地方政府償債能力開展信用評(píng)級(jí)，為社會(huì)提供了更為綜合、直觀的評(píng)價(jià)，便于投資者比較選擇，作出正確判斷。

　　作為全國(guó)首份地方政府的債券信用報(bào)告，2014年廣東省政府債券獲得AAA信用等級(jí)，是地方政府債券信用級(jí)別最高的。按照財(cái)政部的指導(dǎo)意見，試點(diǎn)地區(qū)地方債信用評(píng)級(jí)劃分三等九級(jí)。其中，AAA級(jí)表示償還債務(wù)的能力極強(qiáng)，基本不受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，違約風(fēng)險(xiǎn)極低。

　　廣東地方債獲得AAA信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給出了充分理由：廣東省財(cái)力較強(qiáng)，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，穩(wěn)定性較高，財(cái)政平衡能力強(qiáng)；廣東省政府債務(wù)增長(zhǎng)速度較慢，政府性債務(wù)規(guī)模適中、風(fēng)險(xiǎn)可控。全省總債務(wù)率為59.41%，比全國(guó)總債務(wù)率低54個(gè)百分點(diǎn)，51%以上債務(wù)在2017年之后償還，且各年償債比例分布相對(duì)較為平穩(wěn)。

　　從發(fā)行結(jié)果看，廣東省三期債券認(rèn)購需求總體趨穩(wěn)，中標(biāo)利率較低， AAA信用評(píng)級(jí)還是得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。自發(fā)自還發(fā)行額148億元，資金投標(biāo)總量達(dá)到970億元，認(rèn)購比較踴躍，顯示出市場(chǎng)和投資者對(duì)廣東省政府債券的信心。

(責(zé)任編輯：北京中企普信國(guó)際信用評(píng)價(jià)有限公司)